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中央經濟工作會議:繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策

2019-12-14/ 芝罘信息社/ 查看: 214/ 評論: 10

摘要據新華社報道,中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議總結2019年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署20

  據新華社報道,中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議總結2019年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2020年經濟工作。

  會議指出,我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。對于市場所關注的明年主要經濟目標問題,會議指出要“堅持問題導向、目標導向、結果導向”以及“確保全面建成小康社會和‘十三五’規劃圓滿收官”。

  就此,民生銀行首席研究員溫彬對《中國經營報》記者解讀稱,“回顧黨的十八大和‘十三五’規劃,經濟增長的目標都是:2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。在過去八年經濟增速基礎上,考慮到第四次經濟普查后GDP基數可能受到一定影響,預計2020年GDP需要增長6%左右?!?/p>

  明年要抓好六個重點工作

  此次會議確定,明年要抓好以下重點工作:一是堅定不移貫徹新發展理念。二是堅決打好三大攻堅戰。三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。四是繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。五是著力推動高質量發展。六是深化經濟體制改革。

  其中,在堅決打好三大攻堅戰上,會議提出“要確保脫貧攻堅任務如期全面完成,集中兵力打好深度貧困殲滅戰”。就此,昆侖健康保險資管中心首席宏觀研究員張瑋對記者解讀稱,“這意味著強調脫貧攻堅戰的急迫性和重要性?!?/p>

  據他介紹,財政數據顯示,2019年安排中央專項扶貧資金1261億元,連續4年每年凈增200億元。2016年至2019年,中央財政累計安排專項扶貧資金3843.8億元,年均增長28.6%。在加大東西扶貧協作力度方面,2018年東部9省市全年投入財政幫扶資金177億元,是上年的1.3倍。

  因此張瑋預計,到2020年末,我國現有標準下的農村絕對貧困人口將會從統計上消失。但減貧政策不會消失,只是由“扶貧”向“防止貧困發生”轉化。而這些都需要巨額的財政支出。

  事實上,在中央經濟工作會議召開之前,對于市場比較關注的明年經濟工作重點問題,新時代證券副總裁兼首席經濟學家潘向東接受記者采訪時預計,“2020年經濟工作重點可能將圍繞以下六個方面展開:一是在穩增長和保就業、改善民生方面出臺組合拳,確保全面建成小康社會。二是對外開放方面步伐將會進一步加快,尤其是金融對外開放。三是高質量發展方面,出臺具體舉措推動農業、制造業、服務業高質量發展。四是區域協同發展依然是工作重點。五是房住不炒依然是底線,但是會從激勵和資金等層面出臺具體措施來推動基建投資發力。六是科技創新是重點,如何深化改革推動創新是2020年重要工作任務,其中國企改革、深化資本市場改革是重點,以激活市場活力?!?/p>

  同理,在前瞻中央經濟工作會議時,京東數字科技副總裁、首席經濟學家沈建光也對記者表示,“預計明年經濟工作重點或將圍繞七個方面展開:一是爭取第一階段協議的達成,為經濟發展爭取有利外部環境。二是貨幣政策與財政政策協調配合,保持逆周期調節力度,對沖經濟下行壓力。三是堅持”房住不炒,保持調控力度,確保房地產市場穩定,推進長效機制建設。四是提振消費,尤其是要落實消費20條等相關措施,重點發力服務消費、挖掘下沉市場潛力,借力金融科技,提升消費服務效率。五是推進金融供給側改革,著力解決中小企業融資難問題。六是加速推進農村土地改革與都市圈建設。七是持續提升對外開放水平。

  對于消費20條,記者注意到,這是2019年8月國務院辦公廳印發的《關于加快發展流通促進商業消費的意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》提出了20條穩定消費預期、提振消費信心的政策措施。

  繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策

  此次中央經濟工作會議指出,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質增效,更加注重結構調整,堅決壓縮一般性支出,做好重點領域保障,支持基層保工資、保運轉、?;久裆?。穩健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕,貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應,降低社會融資成本。要深化金融供給側結構性改革,疏通貨幣政策傳導機制,增加制造業中長期融資,更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。

  “2020年財政與貨幣政策將會通過組合拳,加大逆周期調節?!迸讼驏|對記者說。

  在貨幣政策上,潘向東此前也預計,明年繼續維持穩健的貨幣政策,加強預期引導,警惕通脹預期發散,妥善應對經濟短期下行壓力;加大結構調整力度,提升貨幣傳導效率;金融供給側結構性改革是主線,注重以改革方式提升貨幣政策調控有效性,通過LPR(貸款市場報價利率)改革推進,帶動企業實際融資成本下降;深化中小銀行改革,防范化解重點領域金融風險;央行在2020年將堅持在推動高質量發展中防范化解風險,有序推進結構性去杠桿,打好防范化解重大金融風險攻堅戰。

  央行行長易綱近期在《求是》雜志撰文表示,下一階段,要繼續實施穩健的貨幣政策,保持貨幣條件與潛在產出和物價穩定的要求相匹配,實施好逆周期調節,保持流動性合理充裕,松緊適度,繼續營造適宜的貨幣環境。

  而在LPR改革推進上,2019年8月16日,國務院常務會議提出改革完善貸款市場報價利率(LPR)形成機制。隨后8月17日,央行發布公告稱,為深化利率市場化改革,提高利率傳導效率,推動降低實體經濟融資成本,決定改革完善LPR形成機制。同時,新的LPR報價方式于8月20日起正式施行。

  記者注意到,在前三次報價上,1年期LPR利率出現下調,但5年期以上LPR卻沒有變化。直到11月20日,央行授權全國銀行間同業拆借中心公布的LPR第四次報價:1年期LPR為4.15%,5年期以上LPR為4.80%,均較上期下調5個基點,這是5年期LPR利率首次下降。

  沈建光也對記者表示,“短期內的關注重點仍是穩增長與降成本。尤其今年以來,全面降準、MLF(中期借貸便利)降息等政策工具紛紛落地,明年的適度寬松依然有空間?!?/p>

  在財政政策方面,對于會議提出的“積極的財政政策要大力提質增效”,張瑋對記者解讀稱,“明年經濟靠投資,投資靠基建,基建靠財政。預計2020年赤字率2.8%不變,財政支出力度不減,這意味著財政收入是一大問題?!彼J為有兩種解決方案:一是央企上繳更多利潤,二是繼續建立健全國債市場,大量發債。

  沈建光在會議前也對記者表示,預計財政政策明年更加需要加力提效,與貨幣政策協調配合,而專項債提前下達帶動的基建投資或將成為明年的政策主線。他還表示,“2019年減稅降費已經發揮了至關重要的作用,但考慮到繼續加大力度減稅將會進一步增加財政收支壓力,未來可能逐步著手落實規范稅費征管相關制度,直接減輕財政壓力、間接擴大減稅空間?!?/p>

  潘向東也告訴記者,“2020年積極的財政政策將會發揮托底的作用:一是推動增值稅改革,繼續在減稅降費方向上發力,尤其是針對中小企業將繼續深化;二是發揮專項債杠桿作用,推動基建投資發力;三是預計穩就業方面積極財政將會出臺更多舉措?!?/p>

  此次會議也強調,要完善和強化“六穩”舉措,健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制,確保經濟運行在合理區間。要鞏固和拓展減稅降費成效,大力優化財政支出結構,進一步緩解企業融資難融資貴問題,多措并舉保持就業形勢穩定。

(文章來源:中國經營網)


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